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【新時代 新氣象 新作為】巧做“加減乘除法” “放管服”激發園區新活力

2018-01-16 10:52  來源:新疆日報

1月11日,在烏魯木齊高新區(新市區)政務服務中心,網上審批系統已投入使用,為前來辦事的群眾提供了便利。 □本報記者 周鵬攝

□本報記者/傅翔龍蓋有軍

通訊員/徐娜娜董靜文

1月11日12時,烏魯木齊經濟技術開發區(頭屯河區)維泰大廈二樓政務服務中心工商行政管理局服務窗口前,市民李敏高興地對記者說:“真是沒想到,只要1個工作日,他們就幫我完成了企業注冊,在這里辦事太給力了!”

李敏感受到的便利,來自于烏魯木齊經開區(頭屯河區)多年來持續不斷深化的行政審批制度改革。

黨的十九大報告指出,要轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。

近年來,我區園區把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉變政府職能的“牛鼻子”,敢于“刀刃向內、破字當頭”,提高審批效能,讓“放”的效果持續顯現、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善,用管理服務的“加法”、政府權力的“減法”、問題短板的“除法”,換取市場和社會活力的“乘法”。

為企業“松綁”,促企業快速落地

敢于“放”,才能掃除妨礙創業創新的制度羈絆。簡手續,降門檻,作為深化“放管服”改革的當頭炮、先手棋,核心在于簡政放權。

烏魯木齊經開區(頭屯河區)政務服務辦公室主任黃立介紹,2011年1月,烏魯木齊經濟技術開發區和頭屯河區“區政合一”,當年10月,政務服務中心啟用。按照“審批事項最少、效率最高、服務最優”目標,建立了以政務服務中心和投資服務中心為主的“一站式”聯辦大廳,集中了31個職能部門的125個服務窗口辦理98項行政審批事項。

多證合一、減少審批項目、環節、前置條件和層級……按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則,行政審批事項由162項減少到98項,累計壓減64項,壓減率達到39.5%,超額完成自治區提出的壓減現有行政審批事項35%以上的改革目標,有效改善了經濟發展和投資環境,不斷為企業“松綁”,為群眾“解絆”,為市場“騰位”。

加強“管”,促進企業依法規范誠信經營。“該管的事也要管到位。只有管得好、管到位,才能減得更多。”烏魯木齊經開區(頭屯河區)機構編制委員會辦公室主任周升雁說,“經過嚴格審核把關,保留并公開了18項中介服務項目,納入區級行政審批中介服務項目清單,凡未納入清單的中介服務事項,一律不得作為行政審批的受理條件。”

優化“服”,是為了打造法治化營商環境“高地”。放活、管好的目的在于促進更多企業快速落地、更好成長。

幫企業走好發展“最初一百米”

黨的十九大報告指出,全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,激發各類市場主體活力。“這需要政府‘扶上馬、送一程’,打通政策落實‘最后一公里’,幫助企業走好發展‘最初一百米’。”周升雁表示。

“互聯網+政務服務”按下優化服務的“快進鍵”。1月7日,烏魯木齊經開區(頭屯河區)中亞南路街道衛星路社區的李詩榮收到了一件特殊的EMS快遞。打開一看,原來是相關部門寄來的營業執照。他說,有了營業執照,就可以開門做買賣了,第二天就簽訂了一份上萬元的服裝加工承攬合同。

“配合自治區、首府建設‘互聯網+政務服務’兩級平臺體系,依托電子政務外網,將市級平臺延伸至全區,促進各部門政務信息資源共享和業務聯動。強化制度銜接,構建跨層級、跨部門一體化的信息共享和業務協同機制,推動跨部門、跨層級并聯審批。提升網上服務辦事的廣度、深度和質量,2018年,力爭實現政務服務事項‘一號申請、一窗受理、一網通辦’。”黃立說。

而在烏魯木齊高新技術產業開發區(新市區)政務服務中心,目前正在測試網上審批大廳手機服務客戶端。該中心主任林慶霞介紹,內部測試一旦完善后,這個系統將能實現網上申報、咨詢、查詢等綜合功能,計劃春節后推出。

1月11日,記者在高新區(新市區)政務服務網站上看到,該網站新增了“網上辦事”欄目,設立“商事登記”內容,辦事企業和群眾可以通過這個網站直接跳轉到新疆工商網上的相關鏈接,自助進行工商注冊登記等操作。

為企業創造高效公平發展環境

昌吉國家高新技術產業開發區黨工委書記趙笑煒說,2017年,昌吉國家高新區面臨最大的發展機遇就是絲綢之路經濟帶創新驅動試驗區的實施。

趙笑煒說,昌吉國家高新區將工作的重心放在優化投資環境、優化服務、提高效能上,千方百計為企業創造“務實高效、公平公正”的發展環境。

為此,昌吉國家高新區不斷強化“一站式”“保姆式”服務,優化發展環境,按照職權法定、簡政放權、便民高效、權責一致、透明規范的要求,完成了權責清單編制,對126件行政權力事項全部向社會公開接受監督。推行了以“馬上就辦”為主要內容的容缺預審機制和并聯審批制度,對9個部門審批事項中的32項實行容缺預審,行政審批時限由此縮短40%以上,“一窗受理、全程代辦、限時辦理”的“保姆式”服務全面推行。

正是有了這種優質的投資環境,2017年,昌吉國家高新區幾乎每天都有企業注冊落戶。2016年初,園區有注冊企業327家,到年底增加到466家,到了2017年底,注冊企業增加到724家。

2017年,昌吉國家高新區完成招商引資到位資金155.36億元,增長19.05%;實現固定資產投資123.5億元,增長193%;完成工業總產值189.1億元,增長10.52%。在147個全國高新區綜合排名中,由之前的76位躍升到第70名,躋身國家高新區行列的中等靠前位置。

〖2018.01.16-10:52〗 責任編輯:王素萍

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